中新網(wǎng)吉林新聞5月9日電(譚偉旗 趙鏡云)近日，龍井市人民法院在審理何某訴某行政機(jī)關(guān)工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定一案過(guò)程中，依法適用糾正機(jī)制，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，促使行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
據(jù)悉，何某系某餐飲服務(wù)公司外賣(mài)騎手，2022年7月送餐途中受傷，經(jīng)診斷為左膝前交叉韌帶斷裂。事故發(fā)生后，該公司未依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并要求何某先行處理事故責(zé)任方賠償事宜。
何某在協(xié)商處理與事故責(zé)任方的賠償事宜的同時(shí)，于2023年向仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，2024年7月仲裁裁決確認(rèn)其與某餐飲服務(wù)公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
仲裁生效后，何某于2024年11月向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。該行政機(jī)關(guān)受理后，以申請(qǐng)超過(guò)法定期限為由，作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。
經(jīng)審理，承辦法官認(rèn)為，何某未能在一年期限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，系因用人單位拖延及勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)程序所致，屬于非本人原因。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，事故發(fā)生至勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)期間的時(shí)間不應(yīng)計(jì)入申請(qǐng)期限。何某提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并未超過(guò)法定時(shí)限，其申請(qǐng)依法應(yīng)予受理。行政機(jī)關(guān)作出的不予受理決定，存在適用法律錯(cuò)誤。
為依法保障當(dāng)事人權(quán)益，促使行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，承辦法官依法向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，建議其在收到建議后十個(gè)工作日內(nèi)，撤銷(xiāo)不予受理決定并依法受理何某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)收到司法建議后，積極響應(yīng)，主動(dòng)采納法院意見(jiàn)，依法撤銷(xiāo)原不予受理決定，并重新受理了何某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。通過(guò)司法建議促使行政機(jī)關(guān)依法履職，有效實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果。
下一步，該院將繼續(xù)深化運(yùn)用司法建議、釋法析理等多元化手段，積極探索行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解路徑，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感與滿意度。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第一款、第二款：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條：由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：
(一)不可抗力；
(二)人身自由受到限制；
(三)屬于用人單位原因；
(四)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)登記制度不完善；
(五)當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟。(完)
